La reforma duanera de la UE ha entrat en vigor, marcant l’inici d’un sistema duaner millor, més intel·ligent i més senzill a tota la UE. Després de la seva adopció formal pel Consell de la Unió Europea i el Parlament Europeu, la reforma es va publicar al Diari Oficial dissabte passat i s’aplicarà gradualment a partir d’avui.
La reforma modernitzarà el sistema duaner de la UE, fent-lo més digital, basat en dades i sensible als creixents reptes del comerç internacional. Això ajudarà les duanes de la UE a abordar l’evolució dels riscos geopolítics, la ràpida expansió del comerç electrònic i la creixent demanda de protecció dels consumidors. Al centre de la reforma hi ha un Codi duaner de la Unió (CDU) modernitzat i la creació de l’Autoritat Duanera de la UE (ADUE).
Un nou Codi duaner de la Unió
El nou Reglament del CDU, publicat el 19 de setembre, constitueix la base jurídica de la reforma duanera de la UE. Refà l’arquitectura jurídica que regeix les operacions duaneres a tota la UE, creant un sistema més integrat i ajudant que la Unió Duanera funcioni com una sola entitat. El nou Codi modernitzarà els procediments duaners, harmonitzarà els processos, reduirà la càrrega administrativa i reforçarà la gestió dels riscos. Això significa que, en última instància, hi haurà un únic punt d’entrada duaner per a totes les operacions duaneres a tota la UE, en lloc de múltiples sistemes nacionals. Actualment, les duanes són un pilar estratègic per a la competitivitat i la seguretat econòmica de la UE. Ajuden a protegir el mercat únic, fer complir les normes europees i facilitar el comerç legítim. La reforma reforçarà el paper de les autoritats duaneres en la recaptació dels drets de duana, així com en el compliment de les normes no fiscals de la UE, com ara la seguretat dels productes, les normes mediambientals i els drets de propietat intel·lectual. Els procediments i requisits duaners seran més simples i previsibles per a les empreses legítimes. També hi haurà responsabilitats més clares per als importadors i es racionalitzaran les declaracions a través d’una interfície única de dades de la UE. Els comerciants de confiança es beneficiaran de procediments significativament simplificats.
Una nova arquitectura duanera basada en dades
L’ADUE, amb seu a Lille, es va establir legalment a partir del 20 de setembre. La nova Autoritat reforçarà la cooperació entre les autoritats duaneres dels Estats membres, permetent la gestió dels riscos a escala de la UE i donant suport a una resposta més coherent davant les amenaces comunes a les nostres fronteres. Una tasca clau de l’ADUE serà desenvolupar el Centre Duaner de Dades de la UE, que transformarà els sistemes informàtics duaners actualment fragmentats. El nou enfocament centrat en les empreses donarà lloc a una interfície comercial única de la UE per a les importacions i exportacions de la UE, així com per a tot l’intercanvi d’informació i els tràmits amb les autoritats duaneres. El Centre de Dades substituirà gradualment els sistemes informàtics duaners nacionals existents, generant un estalvi d’uns 2.300 milions d’euros anuals en costos operatius per als Estats membres i de 2.580 milions d’euros anuals en costos administratius per als operadors econòmics. El Centre Duaner de Dades de la UE estarà operatiu per al comerç electrònic a partir del juliol de 2028. Per a la resta del comerç, el Centre de Dades estarà operatiu, com a molt tard, a partir de 2031. En conjunt, el Reglament del CDU, el Centre de Dades i l’ADUE donaran suport a una millor cooperació entre les autoritats europees i nacionals, en particular les autoritats fiscals i de vigilància del mercat, i proporcionaran un mecanisme per fer front a les situacions d’emergència a la frontera.
Noves normes per al comerç electrònic
La reforma ja està donant resultats allà on més es necessita, en respondre de manera decisiva a l’afluència d’importacions de comerç electrònic de baix valor. El desembre de 2025, la UE va decidir suprimir l’obsolet llindar d’exempció dels drets de duana de 150 euros per als enviaments de baix valor i, en el seu lloc, aplicar un dret de duana temporal de 3 euros des de l’1 de juliol de 2026 fins al juliol de 2028, després del qual es recaptaran els drets de duana normals. El nou Reglament del CDU també va establir una taxa de tramitació a escala de la UE per als paquets petits, amb l’objectiu de cobrir els creixents costos als quals s’enfronten les autoritats duaneres en processar aquestes mercaderies de baix valor. La UE començarà a aplicar-la a partir del novembre de 2026, amb un import fix que s’establirà mitjançant un acte delegat de la Comissió.
Propers passos
Amb la nova publicació del CDU al Diari Oficial, el procés legislatiu ha conclòs. Ara l’aplicació es durà a terme de manera progressiva, i els Estats membres disposaran de dotze mesos per aplicar plenament les noves normes. S’espera que l’Autoritat Duanera de la UE comenci a funcionar el 2027, mentre que el Centre Duaner de Dades de la UE serà obligatori per als enviaments de comerç electrònic a partir de l’1 de juliol de 2028. S’espera que la nova taxa de tramitació comenci a aplicar-se a partir del novembre d’aquest any.
Antecedents
La Unió Duanera de la UE, fundada el 1968, va ser una fita per a la integració de la UE, ja que va establir les bases del mercat únic i va garantir la lliure circulació de mercaderies dins de la UE. En el panorama actual, les autoritats duaneres controlen milers de milions d’enviaments cada any, i el comerç electrònic alimenta un augment sense precedents de les importacions de baix valor. La Unió Duanera de la UE necessitava una reforma important per fer front als reptes moderns, com ara els nous models comercials i els creixents volums de comerç, els avenços tecnològics, la transició ecològica, el nou context geopolític i els riscos per a la seguretat. El 17 de maig de 2023, la Comissió va presentar propostes per a una reforma global destinada a abordar aquests reptes mitjançant el desenvolupament d’un sistema duaner més cohesionat, basat en dades i en els riscos. Aquest sistema també està dissenyat per protegir eficaçment els interessos financers i reguladors de la UE.
Més informació
Official Journal of the European Union
Commission welcomes historic agreement to reform EU Customs Union
